UPDATE 14/6 6 sore ET – Kisah ini telah diperbarui untuk memasukkan informasi tentang tagihan Gubernur Colorado Jared Polis yang ditandatangani menjadi undang-undang minggu lalu untuk membatasi pengurangan sisa oleh operator taruhan olahraga berlisensi yang akan efektif tahun depan.
Sebuah laporan yang dirilis Senin oleh Colorado State Auditor mengungkap beberapa masalah dengan bagaimana pejabat negara mengatur taruhan olahraga. Itu termasuk kebijakan pajak ramah-olahraga mengenai pengurangan yang merugikan sejumlah besar pendapatan negara, serta ketidakmampuan untuk membuktikan bahwa pengajuan pajak operator akurat.
Gedung Kongres Colorado di Denver. Sebuah laporan yang dirilis oleh Colorado State Auditor pada hari Senin menemukan beberapa masalah dengan manajemen Divisi Gaming dari taruhan olahraga yang dilegalkan. Auditor menyarankan bahwa pembuat undang-undang mungkin ingin mempertimbangkan untuk mencabut peraturan yang memungkinkan sportsbooks menggulirkan kerugian sehingga mereka dapat mengurangi kewajiban pajak mereka. (Gambar: goodfreephotos.com)
Selain itu, audit menemukan bahwa pejabat di Divisi Permainan Colorado gagal melakukan tinjauan lengkap pada semua pelamar yang mencari lisensi taruhan olahraga sementara.
Audit memenuhi persyaratan undang-undang negara bagian bahwa auditor negara bagian meninjau Dana Taruhan Olahraga Colorado setidaknya sekali sebelum 1 Mei 2022. Audit tambahan diperlukan setiap lima tahun.
Pemilih Colorado menyetujui referendum pada 2019 untuk melegalkan taruhan olahraga di negara bagian, dan buku olahraga pertama diluncurkan pada Mei 2020.
Langkah itu menciptakan pajak 10 persen atas pendapatan. Sebagian besar dana itu masuk ke Rencana Air negara bagian, yang menyusun strategi untuk membantu negara bagian memenuhi kebutuhan airnya di masa depan.
Biaya Provisi Pendapatan Pajak Colorado
Setelah pemilih lulus, Komisi Kontrol Permainan Terbatas Colorado menyetujui Aturan 7.8 dalam peraturannya untuk taruhan olahraga. Aturan itu memungkinkan operator untuk menanggung kerugian hingga mencapai saldo nol, memberikan operator kesempatan untuk secara signifikan mengurangi kewajiban pajak mereka.
Menurut audit, 19 dari 27 operator yang diperiksa melakukan hal itu. Alih-alih negara menghasilkan $ 7,3 juta untuk 12 bulan pertama dari taruhan olahraga yang dilegalkan, itu akhirnya menerima $ 6,7 juta. Tiga sportsbook teratas, tidak ada yang diidentifikasi namanya, bertanggung jawab atas $ 470.142 dari $ 706.557 dalam pengurangan.
Auditor mengatakan ketentuan carryover menciptakan tarif pajak efektif sebesar 9%, bukan 10% yang diberikan kepada pemilih.
Perubahan kebijakan itu akan datang. Pada tanggal 7 Juni, Gubernur Colorado Jared Polis menandatangani HB1402 menjadi undang-undang. Selain menciptakan program hibah game yang bertanggung jawab, undang-undang yang disponsori oleh Ketua DPR negara bagian Alec Garnett, D-Denver, dan Senator negara bagian Chris Hansen, D-Denver, akan membatasi pemotongan taruhan gratis mulai 1 Januari 2023.
Batas dimulai pada 2,5% dari jumlah total semua taruhan dari 1 Januari 2023 hingga 30 Juni 2024. Kemudian dikurangi seperempat persen dalam tiga tahun fiskal berikutnya. Setelah 1 Juli 2026, batas akan tetap di 1,75% dari jumlah total semua taruhan.
Kehilangan Uang untuk Mendapatkan Pangsa Pasar?
Ketentuan carryover adalah salah satu ketentuan yang lebih ramah operator di pasar taruhan olahraga AS yang sah, menurut audit. Dikatakan bahwa negara bagian seperti New Jersey dan Indiana mengizinkan operator untuk menghitung kemenangan yang dibayarkan kepada pemain dari taruhan gratis sebagai pengurangan. Namun, keduanya tidak mengizinkan operator untuk hanya menghitung jumlah taruhan gratis sebagai pengurang.
Audit tersebut bahkan menyatakan bahwa memberikan potongan seperti itu dapat menarik operator taruhan olahraga untuk memberikan taruhan gratis dalam jumlah besar kepada pelanggan mereka, atau “menetapkan peluang yang menghasilkan kemenangan pemain yang lebih besar” dengan imbalan tagihan pajak yang lebih kecil. Itu ternyata menjadi pukulan ganda bagi Colorado, karena audit mengatakan operator juga dapat mengambil kerugian yang sama dengan pengurangan pajak penghasilan negara bagian mereka.
Staf departemen menyatakan bahwa mereka percaya beberapa operasi yang melaporkan kerugian tinggi bisa kehilangan uang dengan sengaja untuk mendapatkan pangsa pasar. Tetapi Divisi belum melakukan analisis atau investigasi untuk memverifikasi, atau menilai luasnya kerugian yang disengaja tersebut, ”kata audit tersebut.
Audit tidak membuat rekomendasi tentang kebijakan tersebut karena dikatakan itu adalah masalah pembuat undang-undang untuk memutuskan.
“Majelis Umum mungkin ingin mempertimbangkan efek dari Aturan 7.8 dan sejauh mana memungkinkan operasi untuk mengurangi kerugian operasional, sehingga mengurangi kewajiban pajak mereka, sejalan dengan niat pemilih dalam menyetujui Proposisi DD dan maksud legislatif, sebagaimana tercermin dalam undang-undang,” audit yang dinyatakan.
Pejabat Colorado Tidak Dapat Memverifikasi Laporan
Masalah kebijakan carryover bukan satu-satunya auditor masalah pajak yang ditemukan. Laporan mereka juga menemukan bahwa Divisi Permainan tidak mengharuskan operator untuk menunjukkan bukti “perubahan substantif” antara laporan taruhan harian dan bulanan.
Auditor meninjau 22 pengajuan pajak dari Mei 2020 hingga April 2021, dan menemukan beberapa perbedaan antara laporan harian operator dan pengajuan bulanan mereka. Sementara laporan tersebut mengatakan auditor mengharapkan beberapa variasi karena taruhan dapat dibatalkan setelah penempatan, ada beberapa laporan yang menurut auditor dipertanyakan dan pejabat divisi tidak dapat membuktikannya.
Satu operator melaporkan $ 1,4 juta lebih banyak dalam taruhan selama sebulan daripada yang diajukan dalam laporan hariannya. Operator lain mengajukan laporan bulanan yang menyatakan taruhan adalah $ 1 juta kurang dari total pengajuan hariannya.
Kebijakan taruhan olahraga divisi ini berbeda dengan cara mengatur kasino. Setiap kasino dengan pendapatan tahunan melebihi $ 10 juta harus memiliki catatan keuangan yang diaudit. Tetapi operator taruhan olahraga tidak memiliki persyaratan seperti itu.
Sebaliknya, pejabat divisi mengatakan kepada auditor bahwa mereka mengandalkan “pemantau integritas independen” untuk memverifikasi data yang benar sedang dikirimkan. Namun, audit menentukan bahwa praktik itu bukan “pengganti yang memadai” untuk memastikan akurasi.
Pemantau integritas hanya seharusnya mencari, dan mengeluarkan laporan tentang, aktivitas taruhan yang tidak biasa atau mencurigakan, ”kata audit tersebut.
Divisi menerima rekomendasi auditor yang mengharuskan operator untuk menunjukkan bukti aktivitas taruhan dan menjelaskan setiap perubahan yang dibuat pada laporan. Perubahan tersebut akan mulai berlaku pada bulan September.
Audit Mengungkap Masalah Lain
Auditor juga menemukan bahwa divisi tersebut tidak dapat menunjukkan bahwa semua pemeriksaan latar belakang yang diperlukan telah dilakukan pada salah satu dari lima operator online berlisensi yang ditarik sebagai sampel untuk ditinjau. Audit menyatakan empat dari operator yang ditarik untuk sampel adalah operator nasional yang berpengalaman, sedangkan yang kelima adalah “startup” yang tidak memiliki lisensi di negara bagian lain.
Divisi ini tidak memiliki protokol tertulis bagi penyidiknya untuk melakukan peninjauan terhadap pelamar. Juga tidak ada pedoman yang jelas tentang apa yang perlu dimasukkan dalam investigasi.
Auditor juga mengutip kebijakan untuk mengeluarkan izin sementara sebagai alasan penundaan investigasi. Dari 39 operator berlisensi di Colorado, hanya empat yang memiliki lisensi permanen. Karena backlog, 32 lisensi sementara perlu diterbitkan kembali dalam setahun, menurut audit.
Pejabat divisi setuju dengan rekomendasi auditor untuk menetapkan kebijakan dan prosedur tertulis untuk melakukan investigasi terhadap operator dan personel kunci mereka. Namun, divisi tersebut tidak berharap untuk mengimplementasikannya hingga Februari 2023.
“Divisi berencana untuk melibatkan penulis teknis untuk meninjau kebijakan dan prosedur saat ini,” kata audit tersebut. “Tinjauan kebijakan akan mencakup penulisan kebijakan dan prosedur baru jika diperlukan untuk taruhan olahraga dan memperbarui kebijakan dan prosedur saat ini sesuai kebutuhan. Tujuannya adalah untuk memastikan bahwa semua kebijakan sesuai dengan undang-undang dan aturan Komisi dan Divisi saat ini dan bahwa ada keseragaman, jika diperlukan, di semua kebijakan Permainan.”
Tidak seperti beberapa negara bagian, Kantor Auditor Negara Bagian Colorado tidak dipimpin oleh pejabat terpilih. Sebaliknya, kantor tersebut berada di dalam cabang legislatif negara bagian, dan auditor negara secara resmi ditunjuk oleh legislatif negara bagian untuk masa jabatan lima tahun.
Pos Kebijakan Pajak Taruhan Olahraga Colorado, Pencatatan yang Dikritik dalam Audit muncul pertama kali di Casino.org.
